Trzynaście – tyle razy tylko w styczniu Rządowe Centrum Bezpieczeństwa wysłało alerty smogowe do mieszkańców kilkunastu miast i powiatów. Dla porównania w tym samym okresie rok temu wysłano je czterokrotnie. Pięć – uczniowie z tylu województw rozpoczęli natomiast ferie zimowe. Ferie, podczas których zgodnie z alertami należy zrezygnować ze spacerów, uprawiania sportów i ograniczyć wietrzenie pomieszczeń.
Oprócz alertów, wysyłanych, gdy jakość powietrza osiąga poziomy tragiczne, przez cały styczeń notowano też drastyczne przekroczenia norm w całej Polsce: od „tradycyjnie” zanieczyszczonego południa po Polskę centralną i północną. Jak zwraca uwagę Polski Alarm Smogowy, w Rzeszowie średniodobowe zanieczyszczenie pyłem PM10 sięgnęło najwyższego poziomu od pięciu lat, a w Łomży jego dobowe stężenie było najwyższe w historii pomiarów. Rekordy naturalnie przyciągnęły zainteresowanie opinii publicznej, a o smogu po raz pierwszy od dłuższej chwili informowały wszystkie największe media w kraju.
Te liczby i fakty, choć powszechnie znane, umieszczamy na wstępie naszego newslettera, by w dalszym ciągu zwracać uwagę na strategiczne wyzwanie dla Polski: wymianę ponad dwóch milionów pozaklasowych pieców, które każdego zimowego dnia zagrażają naszemu zdrowiu. To z kolei wymaga intensyfikacji działań rządu, który zdaje się nie mieć pomysłu na ponowne rozpędzenie programu „Czyste powietrze” (w styczniu tygodniowa liczba wniosków nie przekraczała tysiąca). Od grudnia publikacji nie doczekał się też projekt ustawy o pomocy poszkodowanym beneficjentom programu.
Równocześnie to wydanie poświęcamy w dużej mierze emisjom zanieczyszczeń z transportu – analizując, jak mają się strefy czystego transportu w Krakowie, Warszawie, Katowicach i Szczecinie. Strefy, które – podobnie jak wymiana pieców – są kluczowym elementem dla uwolnienia miast od smogu. Dla stworzenia miejsc, w których ferie można spędzić nie tylko ciekawie, ale też bezpiecznie.
Zapraszamy do lektury!
Warto wiedziećPrezydencka rada energetyczna rozpoczęła prace. Pod koniec grudnia prezydent Karol Nawrocki powołał Radę Energii i Zasobów Naturalnych, która ma pełnić funkcję doradczą dla głowy państwa i jego kancelarii. W jej skład weszło 21 osób, w tym kojarzeni z prawicą eksperci sektora energetycznego: Marcin Izdebski (były dyrektor w Ministerstwie Aktywów Państwowych), Piotr Naimski (były pełnomocnik rządu ds. strategicznej infrastruktury energetycznej) czy Wojciech Dąbrowski i Wanda Buk (byli prezes i wiceprezeska PGE). W połowie stycznia Rada odbyła pierwsze posiedzenie, poświęcone m.in. kosztom unijnej polityki klimatycznej, energetyce jądrowej, ale też sytuacji w programie „Czyste powietrze” oraz efektywności energetycznej budynków. Ostatni z tematów można wiązać z powołaniem do Rady Andrzeja Guły – prezesa Polskiego Alarmu Smogowego. Tym samym kwestia walki ze smogiem może wrócić na agendę polityków obozu Zjednoczonej Prawicy, którzy w ostatnich miesiącach skupiali się głównie na cenach energii i widmie systemu ETS2.
Będą kolejne poprawki w „Czystym powietrzu”. W II kwartale 2026 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) planuje uruchomienie listy sprawdzonych wykonawców inwestycji realizowanych w ramach programu „Czyste powietrze”. Ma ona stanowić wskazówkę dla beneficjentów dotacji, które firmy są godne zaufania i sprawdzone na rynku. Korzystanie z listy nie będzie jednak obowiązkowe ani konieczne do podpisania umowy o dotację. Fundusz przygotowuje listę we współpracy z Instytutem Ochrony Środowiska i Ministerstwem Klimatu, przy wsparciu Banku Światowego. Jej wdrożenie ma bezpośrednio zwiększyć jakość finansowanych inwestycji. Równocześnie jeszcze w I kwartale NFOŚiGW chce zacząć wypłatę bonów na audyt energetyczny. Jest on punktem wyjścia do złożenia wniosku w „Czystym powietrzu” i może być sfinansowany z dotacji, ale dla najuboższych beneficjentów opłacenie go z góry jest wyzwaniem. Bon ma więc ograniczyć liczbę gospodarstw domowych, które program omija mimo palącej potrzeby wymiany kotła i termomodernizacji.
Duże miasta mogą kupować już wyłącznie autobusy zeroemisyjne. 1 stycznia 2026 r. w życie weszła nowelizacja ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych, która obliguje gminy liczące ponad 100 tys. mieszkańców do nabywania wyłącznie autobusów zeroemisyjnych. Ustawa przewiduje przy tym wyjątki – chodzi przede wszystkim o zakup autobusów obsługujących linie wykraczające poza granice administracyjne danego miasta lub gminy. Nowa regulacja realizuje jeden z kamieni milowych Krajowego Planu Odbudowy. Największe polskie miasta inwestują w ostatnich latach w nisko- i zeroemisyjny tabor, a zmiany w przepisach powinny przyspieszyć ten proces, co przyczyni się do poprawy jakości powietrza dzięki redukcji zanieczyszczeń tlenkami azotu. Aby podtrzymać ten trend, miasta powinny jednak równocześnie inwestować w infrastrukturę do ładowania osobowych „elektryków”.
Sąd orzekł w sprawie krakowskiej strefy czystego transportu. 14 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie częściowo uwzględnił skargę wojewody małopolskiego na uchwałę o strefie czystego transportu (SCT). Sąd stwierdził nieważność dwóch postanowień: definicji mieszkańca opartej na meldunku (a nie miejscu zamieszkania) oraz ograniczenia zwolnienia z wymogów SCT do osób dojeżdżających do placówek NFZ (z pominięciem placówek prywatnych). Jednocześnie uznano, że rada miasta nie przekroczyła uprawnień przy ustanawianiu strefy, a jej zasięg i ograniczenia są adekwatne do celu ochrony zdrowia. Wyrok jest nieprawomocny. Więcej o decyzji WSA i sytuacji wokół stref czystego transportu piszemy w sekcji „Warto przeczytać”.
UsłyszaneAleksander Miszalski, prezydent Krakowa:
SCT nie jest wymierzona w mieszkańców Krakowa. Wręcz przeciwnie, mieszkańcy – osoby zameldowane i płacące podatki – są zwolnione z obostrzeń strefy. To rozwiązanie zaprojektowane z myślą o mieszkańcach, a nie przeciwko nim.
Oświadczenie w sprawie Strefy Czystego Transportu w Krakowie, 9 stycznia 2026 r.
Dariusz Klimczak, minister infrastruktury:
[Strefy czystego transportu] szkodzą ludziom, to znaczy one mają intencje dobre, natomiast uważam, że to nie jest dobre rozwiązanie. Nie jestem zwolennikiem stref czystego transportu w takiej odsłonie, jaka jest proponowana.
Gość Radia ZET, 12 stycznia 2026 r.
Piotr Siergiej, rzecznik Polskiego Alarmu Smogowego:
Powietrze poważnie zagraża zdrowiu i życiu ludzi, a stężenia pyłów zawieszonych wzrosły do wartości niewidzianych od wielu lat. Smog wisi nad całym krajem, a oprócz komunikatów Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, które niestety nie podkreślają należycie powagi sytuacji, brakuje jakichkolwiek działań rządu mających na celu rozwiązanie tego problemu.
Polskialarmsmogowy.pl, 22 stycznia 2026 r.
Magdalena Gałkiewicz i Michał Suchora, współprzewodniczący partii Zieloni:
Mając na względzie dramatycznie złą jakość powietrza w Polsce, ponownie apelujemy o przywrócenie ambitnego kierunku polityki energetycznej i klimatycznej, który będzie realnie ograniczał smog, szczególnie w sektorze ogrzewania indywidualnego.
Stanowisko w sprawie jakości powietrza, 26 stycznia 2026 r.
Smog w liczbach Jak Polacy podchodzą do zmian klimatu?W listopadzie 2025 r. Centrum Badania Opinii Społecznej przeprowadziło kolejne badanie stosunku Polaków do zmian klimatu. Społeczeństwo nadal w większości uznaje je za efekt działalności człowieka, ale rośnie odsetek osób, które temu zaprzeczają lub są niechętne zwalczaniu ich skutków. Dominują poglądy opowiadające się za polityką klimatyczną o ograniczonych kosztach dla gospodarki.
Porównanie danych z 2018 i 2025 r. wskazuje na trend spadkowy w zakresie postaw proklimatycznych. Odsetek osób postrzegających zmiany klimatu jako jedno z największych zagrożeń dla współczesnej cywilizacji zmniejszył się z 29 do 17 proc., a gotowych na transformację niezależnie od kosztów – z 35 do 19 proc. Coraz mniej osób uznaje wpływ człowieka na globalne ocieplenie (spadek z 77 do 64 proc.).
Źródło: CBOS
Pytani o działania, jakie mogą podejmować w celu niwelowania skutków zmian klimatu, respondenci najczęściej wskazywali na bardziej odpowiedzialną gospodarkę odpadami (66 proc.). Tylko 17 proc. zaznaczyło wymianę instalacji grzewczej, a 6 proc. – niepalenie śmieciami.
Źródło: CBOS
Publikacje
Polityka InsightW dwóch raportach Julia Cydejko, starsza analityczka ds. energetycznych w Polityce Insight, mapuje wpływ funduszy unijnych na transformację energetyczną w Polsce. W publikacji „Fundusze Europejskie dają moc” autorka wskazuje, że dotychczas transformację napędzały liczne unijne instrumenty – od funduszy polityki spójności po preferencyjne pożyczki Europejskiego Banku Inwestycyjnego – które finansują m.in. modernizację sieci, rozwój OZE, poprawę efektywności energetycznej oraz dekarbonizację ciepłownictwa. Istotną rolę odgrywa działający poza głównym budżetem UE Fundusz Modernizacyjny, który finansuje np. program „Czyste powietrze”. Raport przedstawia też plusy i minusy realizowanego w ramach aktualnej perspektywy budżetowej Krajowego Planu Odbudowy (KPO). Z jednej strony instrument ten wymusił zarzucenie niektórych inwestycji ze względu na opóźnienie wypłat, z drugiej jednak – przyczynił się do poprawy otoczenia regulacyjnego. W raporcie „Ile energii w nowym budżecie UE” Cydejko zauważa, że choć priorytetem nowego budżetu jest wzmacnianie konkurencyjności UE, to dalsze inwestycje w transformację energetyczną pomogą w realizacji tego celu, ponieważ wpłyną na obniżenie kosztów energii dla odbiorców końcowych. Będzie to możliwe dzięki stabilnym inwestycjom w wielkie projekty oraz zmniejszeniu udziału kapitału własnego i ryzyka inwestorów w kapitałochłonnych przedsięwzięciach. Nasz raport o wpływie nowego budżetu UE na inwestycje związane z jakością powietrza ukaże się wkrótce.
Polityka InsightAnalitycy Polityki Insight Dominik Brodacki i Karol Tokarczyk, we współpracy z organizacją T&E, opisali obecny stan sektora elektromobilności w Polsce oraz perspektywy jego rozwoju. W sześciu esejach tłumaczą m.in., czym jest elektromobilność, jak pojazdy elektryczne wpływają na rynek energii i jakie koszty wiążą się z ich użytkowaniem. Autorzy odnotowują, że na koniec września 2025 r. w Polsce było zarejestrowanych 202,5 tys. samochodów napędzanych elektrycznie, z czego ok. połowę stanowiły pojazdy na baterię (BEV), a drugą połowę – hybrydy typu plug-in (PHEV). Rynek rozwija się dynamicznie: w połowie 2024 r. po Polsce jeździło 150 tys. elektryków, a jeszcze pod koniec 2022 r. – 100 tys. Autorzy przewidują, że elektromobilność czeka dalszy rozwój, bo tworzy ona perspektywy na większą niezależność, czystsze powietrze i nowe miejsca pracy w sektorach przyszłości. Trajektoria zmian będzie zależała m.in. od cen pojazdów i energii elektrycznej, a także dostępności surowców do produkcji baterii. Publikacja szeroko analizuje polski rynek producentów i wskazuje, którzy z nich mogliby najbardziej zyskać na mocniejszym rozwoju branży. W tym kontekście autorzy podkreślają znaczenie produkcji baterii litowo-jonowych – Polska jest bowiem jednym z czołowych producentów tej technologii w UE, odpowiadając za 20 proc. całej unijnej sprzedaży poza wspólnotę.
Centrum Badania Opinii SpołecznejBadanie dotyczące uwarunkowań korzystania z różnych środków transportu oraz preferencji w tym zakresie przeprowadzono na grupie 990 respondentów. Najpowszechniejszym sposobem przemieszczania się pozostaje samochód osobowy – korzysta z niego 80 proc. badanych, a największą popularnością cieszy się wśród mieszkańców obszarów wiejskich (86 proc.) Komunikacja zbiorowa spotyka się z dwukrotnie mniejszym zainteresowaniem niż samochody – regularnie wybiera ją 40 proc. respondentów, a odsetek ten maleje wraz z wielkością ośrodka zamieszkania. Jest to związane z oceną efektywności transportu publicznego – 75 proc. mieszkańców największych miast uważa jego dostępność za wystarczającą, podczas gdy na wsi sądzi tak zaledwie 29 proc. badanych. Brak dostępu do transportu publicznego odbiera wielu osobom szansę na realizację codziennych potrzeb – 50 proc. osób w tej sytuacji skarży się na problemy z dojazdem do lekarza, a 48 proc. – z dotarciem na zakupy. Najbardziej dotknięte są osoby starsze.
Wydarzenia7 stycznia w siedzibie Polityki Insight miała miejsce dyskusja przy okrągłym stole o nowych Wieloletnich Ramach Finansowych UE na lata 2028–2034. Głównym tematem była reforma budżetu UE inspirowana mechanizmem KPO i Funduszu Odbudowy. Rozmowa skupiała się zwłaszcza na wpływie nowej architektury finansowej i Funduszu Konkurencyjności na inwestycje w klimat, środowisko i program „Czyste powietrze”, w tym na możliwość dywersyfikacji źródeł finansowania i modernizacji budynków oraz realizacji celów dyrektywy AAQD (Ambient Air Quality Directive).
9 lutego w Warszawie odbędzie się jednodniowe forum Grupy PTWP „EEC Trends 2026”, które stanowi prolog Europejskiego Kongresu Gospodarczego. W centrum debat znajdą się m.in. polityka klimatyczna UE, inwestycje w OZE, infrastruktura energetyczna oraz regulacje wspierające przejście do gospodarki niskoemisyjnej.
18 lutego w Warszawie odbędzie się konferencja „Sustainable Industry Lab 2026”, organizowana przez Centrum UNEP/GRID-Warszawa. Podczas wydarzenia omówiona zostanie rola cyfrowych innowacji (AI, IoT, analityki danych) w przyspieszaniu dekarbonizacji miast i przemysłu oraz ich adaptacji do zmian klimatu. Konferencja skupi się na odporności i zeroemisyjności miast, zarządzaniu energią w budynkach, dekarbonizacji transportu miejskiego i logistyki, a także wykorzystaniu danych środowiskowych w planowaniu inwestycji.