Marzec 2026

Logo Walki o ETS, przepychanki w Krakowie Joanna Sawicka Joanna Sawicka
starsza analityczka ds. politycznych

„Precz z ETS-em!” – takie hasła na spotkaniach z wyborcami wykrzykuje kandydat PiS na premiera Przemysław Czarnek.

W marcu w Polsce rozgorzała dyskusja o funkcjonującym w Unii Europejskiej od 2005 r. systemie handlu uprawnieniami do emisji (ETS). To kluczowy instrument polityki klimatycznej, zachęcający do dekarbonizacji energetyki i dużego przemysłu. PiS postuluje – niemożliwą bez wyjścia z UE – rezygnację Polski z systemu. Z kolei Kancelaria Prezydenta zaapelowała, by nie tylko Polska, ale wszystkie kraje wspólnoty zrezygnowały z ETS. Gdyby jednak to się nie wydarzyło, kancelaria dobrotliwie zaproponowała też szereg reform systemu. Skorygować ETS chce zresztą również polski rząd, a nawet sama Komisja Europejska (rewizja jest przewidziana w tym roku). Tematem zajęli się w marcu unijni przywódcy na szczycie Rady Europejskiej. Pod naciskiem między innymi Donalda Tuska i jego współpracowników Rada zgodziła się na pewne korekty, które w krótkiej perspektywie uspokoją wzrost cen prądu, a także uwzględnią specyfikę poszczególnych krajów. Unijni liderzy, w obliczu presji rosnących w siłę partii prawicowych, pokazują coraz większą gotowość do luzowania celów wspólnotowej polityki klimatycznej, która po czasach pandemii i kryzysu społeczeństwom europejskim nie kojarzy się najlepiej. Wydaje się, że takich dyskusji czeka nas coraz więcej, co nie wróży dobrze klimatowi ani środowisku.

Równolegle z dyskusją o ETS trwa wojna na Bliskim Wschodzie wywołana atakami USA i Izraela na Iran. Jednym z efektów jest skokowy wzrost cen paliw, przede wszystkim ropy i gazu. Polski rząd w związku ze zbliżającymi się Świętami Wielkanocnymi postanowił zareagować radykalnie i zaproponował zamrożenie cen na stacjach benzynowych, obniżkę VAT-u i akcyzy na paliwa. To bardzo mocno obciąży i tak już ledwo dopinający się budżet. Obok obietnicy obniżek zabrakło wezwania przez premiera czy ministra finansów do zmniejszenia popytu na paliwa – na przykład poprzez rozszerzenie możliwości pracy zdalnej w administracji czy zachętę do rezygnacji z niekoniecznych podróży autem. Kryzys paliwowy mógłby być okazją do nowego otwarcia – promocji OZE jako niezależnego źródła energii, a także motywowania do oszczędności i proekologicznych zachowań. Tak się jednak nie stało.

Chociaż dobrych wiadomości mamy w tym miesiącu niewiele, to i tak zachęcamy Państwa gorąco do lektury naszego newslettera. Może nie jest zbyt wesoło, ale na pewno jest ciekawie. Piszemy o reformach „Czystego powietrza” i kolejnych informacjach o – wyjaśnianych przez służby – dawnych nieprawidłowościach w programie. O krakowskim referendum w sprawie odwołania prezydenta miasta i o wydmuszkowej strefie czystego transportu w Katowicach. A na koniec zastrzyk wiedzy, czyli wszystko, co powinniście wiedzieć o tym, jak będą wyglądać najbliższe – radykalnie zreformowane – wieloletnie ramy finansowe Unii na lata 2028–34.

Życzymy ciekawej lektury!

Warto wiedzieć

Kandydatura Czarnka na premiera zwiastuje antyekologiczną kampanię PiS. 7 marca prezes PiS Jarosław Kaczyński wskazał byłego ministra edukacji Przemysława Czarnka na kandydata partii na premiera. Tym samym Czarnek stał się twarzą prekampanii ugrupowania przed przyszłorocznymi wyborami parlamentarnymi. Na pierwszych spotkaniach z wyborcami skupiał się przede wszystkim na krytyce polityki klimatycznej UE. Podczas inauguracyjnego wystąpienia w Krakowie wezwał rząd do wyjścia z unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji ETS, a także porzucenia Europejskiego Zielonego Ładu i unijnego miksu energetycznego. Jako alternatywę dla odnawialnych źródeł energii, które określił mianem „OZE-sroze”, wskazał m.in. rodzimy węgiel. Czarnek przedstawia transformację energetyczną w kierunku OZE jako element rzekomej strategii Brukseli nastawionej na ograniczenie polskiej suwerenności i drenowanie polskiego budżetu pod pretekstem walki ze zmianami klimatu. Według Czarnka odejście od ETS i unijnych celów klimatycznych oraz mocniejsze postawienie na węgiel pozwoli znacznie zmniejszyć ceny energii. Antyekologiczne argumenty prawdopodobnie pozostaną głównym motywem kampanii PiS w najbliższych miesiącach. Partia będzie używać ich do obwiniania rządu za ekonomiczne konsekwencje kryzysu na Bliskim Wschodzie.

Katowice zaprezentowały projekt strefy czystego transportu. 3 marca miasto przedstawiło założenia i rozpoczęło konsultacje projektu strefy czystego transportu (SCT). Zgodnie z planami powierzchnia strefy ma wynosić ok. 0,5 km kw. Poruszać się po niej będą mogły samochody z silnikami benzynowymi spełniającymi normę Euro 3 oraz z silnikami dieslowymi zgodnymi z normą Euro 5. Ograniczenia nie będą dotyczyć mieszkańców Katowic, którzy posiadali pojazdy przed wejściem przepisów w życie. Inauguracja strefy planowana jest na 29 czerwca 2026 r., natomiast drugi etap zakładający zaostrzenie norm ma wejść w życie w 2034 r. Propozycja SCT w takim kształcie sugeruje, że władze Katowic chcą uniknąć negatywnych skutków społecznych i politycznych, które można było zaobserwować w Krakowie na początku roku. Strefa nie ma ambitnych założeń i jej wpływ na poprawę jakości powietrza w mieście będzie dość znikomy, szczególnie w początkowym etapie funkcjonowania.

Mieszkańcy Siemianowic Śląskich zaczynają prywatną walkę z kopciuchami. 12 marca Polski Alarm Smogowy poinformował, że 24 mieszkańców dzielnicy Przełajka w Siemianowicach Śląskich wspólnie wystąpiło do prezydenta miasta z wnioskiem o wszczęcie postępowań administracyjnych w sprawie 12 instalacji grzewczych naruszających uchwałę antysmogową. Władze miasta przychyliły się do wniosku i uruchomiły postępowania. Jest to prawdopodobnie pierwsza tego rodzaju inicjatywa podjęta bezpośrednio przez grupę mieszkańców – dotychczas z tego trybu korzystały wyłącznie organizacje społeczne. Inicjatorzy akcji podkreślają, że większość mieszkańców dzielnicy wymieniła już kotły na zgodne z przepisami, ale w sezonie grzewczym normy dla pyłów zawieszonych wciąż są kilkunastokrotnie przekraczane. Zgodnie z dotychczasowymi wyrokami sądów administracyjnych organ gminy – jeśli kontrola potwierdzi eksploatację urządzenia niezgodnego z uchwałą – musi nakazać jego wymianę. Mieszkańcy zapowiadają, że zamierzają powtarzać akcję w kolejnych latach, aż do eliminacji ostatniego nielegalnego kotła.

Columbus zwraca zaliczki z „Czystego powietrza”. 23 marca 2026 r. spółka Columbus Energy – jeden z największych wykonawców w programie „Czyste powietrze” – ogłosiła dobrowolny zwrot ok. 10 mln zł zaliczek na rzecz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (WFOŚiGW). Zaliczki pobierano przy podpisywaniu umów z beneficjentami jako prefinansowanie inwestycji. WFOŚiGW wstrzymały jednak wypłaty za inwestycje już zrealizowane przez spółkę w ramach szerszych działań kontrolnych, podjętych w obawie przed nadużyciami w programie. Zwracając zaliczki z własnych środków, spółka chce wymusić odblokowanie rozliczeń i uchronić swoich klientów przed ewentualnymi żądaniami zwrotu ze strony funduszy. Columbus wnioskuje o pilne spotkanie z decydentami rządowymi w celu ustalenia harmonogramu spłat zaległości za zrealizowane inwestycje i grozi dochodzeniem należności na drodze sądowej. Jednocześnie działalność samej spółki pozostaje pod lupą organów ścigania – w lutym 2026 r. Prokuratura Okręgowa w Łomży wszczęła zbiorcze śledztwo dotyczące praktyk pracowników firmy, obejmujące podrabianie podpisów beneficjentów i przedkładanie nierzetelnych dokumentów w celu uzyskania dofinansowania, a śledczy rozważają skierowanie sprawy do Prokuratury Europejskiej.

NFOŚiGW zakończył konsultacje w sprawie „Czystego powietrza”. Konsultacje zmian w programie trwały od 16 lutego do 16 marca. Jak się dowiadujemy, Polski Alarm Smogowy oraz inne organizacje eksperckie sugerowały m.in. rozszerzenie kręgu uprawnionych do bonu na audyt energetyczny o wszystkich beneficjentów i wprowadzenie prostej i szybkiej procedury. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) postuluje bowiem, żeby bon był dostępny tylko dla najuboższych i wyłącznie za pośrednictwem gmin pełniących rolę operatorów. Krytycznie oceniana jest też propozycja NFOŚiGW, by zabezpieczeniem prefinansowania był weksel in blanco wystawiany przez firmy wykonawcze na rzecz funduszy, który ze względu na nieufność wobec WFOŚiGW może skutecznie zniechęcić wykonawców do udziału w programie. Zamiast tego organizacje rekomendują pełnoprawną umowę trójstronną między beneficjentem, wykonawcą i funduszem, która pozwoliłaby też bezpiecznie zwiększyć prefinansowanie inwestycji do 50 proc. i wydłużyć czas jej realizacji do trzech lat – co mogłoby odblokować program dla najuboższych. Postulowane jest też odejście od wskaźnika energii pierwotnej jako kryterium oceny inwestycji, który w obecnej formie premiuje biomasę, kosztem rzeczywistej efektywności energetycznej.

Kraków coraz bliżej referendum. 11 marca twórcy inicjatywy złożyli w krakowskiej delegaturze Krajowego Biura Wyborczego prawie 134 tys. podpisów pod wnioskiem o referendum w sprawie odwołania prezydenta Aleksandra Miszalskiego i Rady Miasta – przy wymaganym progu 58 tys. Komisarz wyborczy ma 30 dni na weryfikację podpisów, co oznacza, że jego decyzja zapadnie najpóźniej do 10 kwietnia. Jeśli wniosek zostanie przyjęty, referendum musi się odbyć w ciągu 50 dni od publikacji postanowienia – organizatorzy liczą na majowy termin. Impulsem dla inicjatywy było wprowadzenie strefy czystego transportu z początkiem roku, choć stoją za nią również szersze zarzuty wobec prezydenta. Pod presją rosnącej liczby podpisów Miszalski zapowiedział szereg korekt SCT, w tym zwolnienie z opłat krakowskich podatników niezależnie od ich miejsca zameldowania, bezpłatny dojazd do parkingów Park & Ride oraz utrzymanie obecnego poziomu opłat w latach 2027–2028. Nowa uchwała w sprawie SCT ma być przedstawiona po wakacjach. Prezydent Krakowa zastrzegł jednak, że z wdrożenia strefy się nie wycofa.

Usłyszane Maciej Misztal

Przemysław Czarnek, wiceprezes PiS:

To państwo ma pojechać do Brukseli i powiedzieć: nie mamy już ETS-u w Polsce. [...] Wypowiadamy to. Nasze firmy nie będą tego płacić. Nie mamy żadnego miksu energetycznego waszego. Nie mamy żadnego Zielonego Ładu, żadnych OZE-sroze dofinansowanych z dopłatami. My mamy nasz miks węglowy, bo my mamy nasze bogactwa naturalne i wara wam od nich. My mamy nasz węgiel. Nasz węgiel!

Wypowiedź na konwencji PiS w Krakowie, 7 marca 2026 r.

Maciej Misztal

Marcin Krupa, prezydent Katowic:

Podjęliśmy decyzję, by projektowana SCT uwzględniała interes mieszkańców Katowic i metropolii i objęła wyłącznie nieznaczną część Śródmieścia. Nikt nie będzie musiał płacić i nikt nie będzie musiał zmieniać samochodu.

Regiony.rp.pl, 9 marca 2026 r.

Maciej Misztal

Karol Nawrocki, prezydent RP:

Oczekuję od polskiego rządu przyjęcia stanowiska, które w pełnym zakresie zabezpieczy Polaków przed dalszymi konsekwencjami polityki klimatycznej.

Stanowisko Prezydenta RP w sprawie ETS przed posiedzeniem Rady Europejskiej, 16 marca 2026 r.

Maciej Misztal

Donald Tusk, premier RP:

Jeśli chodzi o „ozesroze”, to chcę uzmysłowić wszystkim sceptykom, że OZE jest najbardziej suwerennym źródłem energii, jakim dysponuje Polska. Ropa zawsze będzie musiała być importowana, co nas uzależnia. Dlatego będziemy mądrze rozwijać polskie, bezpieczne i tanie OZE.

Konto Kancelarii Premiera na portalu X, 17 marca 2026 r.

Smog w liczbach Co o walce ze smogiem sądzą młodzi Polacy?

Fundacja More in Common, na zlecenie Polityki Insight, przeprowadziła pogłębione badania stosunku Polaków w wieku 18–30 lat do zanieczyszczeń powietrza i walki ze smogiem. Przedstawiamy wyniki ankiet dotyczących obaw związanych z polityką antysmogową oraz poparcia dla poszczególnych rozwiązań.

Źródło: More in Common

Młodzi Polacy postrzegają politykę antysmogową przede wszystkim przez pryzmat ryzyka wzrostu kosztów dla nich samych (41 proc.) oraz osób starszych i mniej zamożnych (45 proc.). Mężczyźni zdecydowanie częściej obawiają się ingerencji państwa w ich życie. Kobiety z kolei bardziej boją się braku alternatyw dla nieekologicznych rozwiązań w ogrzewaniu i transporcie. Miejsce zamieszkania nie różnicuje odpowiedzi – jedynie mieszkańcy średnich miast (20–100 tys.) ponadprzeciętnie często jako ryzyko wskazują koszty życia. Szczególnie wyraźnie zarysowują się obawy ugrupowań skrajnej prawicy przed zbyt dużą ingerencją państwa w ich życie: taką opcję wskazało 60 proc. wyborców Konfederacji Korony Polskiej i 41 proc. wyborców Konfederacji (przy średniej 27 proc.).

Źródło: More in Common

Ankietowani najchętniej wspierają działania, które nie wymagają poświęceń od nich samych, a odpowiedzialność przerzucają na organy publiczne. 62 proc. popiera dotacje do ocieplenia domu, 58 proc. – dopłaty do wymiany „kopciuchów”, a 48 proc. – zwiększenie nakładów na transport publiczny. Najmniej popularne są rozwiązania prawnie wymuszające zmianę dotychczasowych nawyków. 60 proc. sprzeciwia się zakazowi palenia węglem na terenie całego kraju, a 54 proc. – ograniczeniu korzystania z drewna do ogrzewania domów. 58 proc. nie popiera idei stref czystego transportu.

Publikacje Habtamu Ali Beshir, Eleonora Fichera (Journal of Economic Behavior & Organization) Habtamu Ali Beshir, Eleonora Fichera (Journal of Economic Behavior & Organization)
“And Breathe Normally”: Impacts of low emission zones on sick leave and mental well-being

Badanie Beshira i Fichery z brytyjskiego University of Bath z czerwca 2025 r. jest najnowszą analizą wpływu londyńskiej strefy czystego transportu na jakość powietrza oraz zdrowie publiczne. Strefa (low emission zone – LEZ) funkcjonuje od 2008 r. i uchodzi za najbardziej kompleksowe rozwiązanie tego typu na świecie. Od 2019 r. w ścisłym centrum miasta wydzielono dodatkowo tzw. strefę ultraczystego transportu (ultra-low emission zone – ULEZ), gdzie przepisy są ostrzejsze niż w reszcie miasta. Badanie wykazuje, że obostrzenia dotyczące emisyjności pojazdów przyniosły w Londynie ograniczenie zanieczyszczeń, wynikających z nich problemów zdrowotnych i związanych z tymi zjawiskami kosztów. Średnie stężenia dwutlenku azotu (NO2) obniżyły się o 5,8 proc. na obszarze LEZ i 21 proc. w ULEZ. Wprowadzenie LEZ zmniejszyło o 18,5 proc. prawdopodobieństwo korzystania przez londyńczyków ze zwolnień chorobowych, a o 10,2 proc. zmniejszyło liczbę osób zmagających się z chorobami układu oddechowego. Polepszyły się też wskaźniki dotyczące dobrostanu psychicznego mieszkańców miasta. Autorzy badania szacują, że dzięki wprowadzeniu LEZ londyńczycy co roku oszczędzają łącznie średnio ponad 37 mln funtów (ok. 180 mln zł).

Polski Alarm Smogowy Polski Alarm Smogowy
Ranking gmin w programie „Czyste powietrze” (2025)

Polski Alarm Smogowy (PAS) podsumował aktywność gmin w programie „Czyste powietrze”. O pozycji danej gminy w rankingu decyduje liczba wniosków złożonych z jej terenu do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) przypadająca na 1000 domów jednorodzinnych. W ubiegłym roku najwyższy wynik osiągnęły Głuchołazy w województwie opolskim. W pierwszej setce rankingu dominowały gminy z województw: mazowieckiego (23), podlaskiego (14) oraz kujawsko-pomorskiego (10). Najmniej aktywne województwa to pomorskie, lubuskie, dolnośląskie i lubelskie (każde z nich w czołowej setce jest reprezentowane przez dwie gminy). PAS prowadzi ranking od 2021 r. W całym analizowanym okresie najaktywniejszą gminą był dotychczas Lutocin w województwie mazowieckim, gdzie na 1060 domów jednorodzinnych złożono 483 wnioski. Na drugim miejscu w tym zestawieniu znajduje się podkrakowska gmina Igołomia-Wawrzeńczyce, a zaraz za nią plasują się Radlin i Jejkowice spod Rybnika. PAS zwraca uwagę, że Radlin dwukrotnie odwiedziła jego akcja „Zobacz, czym oddychasz”, mająca na celu zwiększanie świadomości zagrożeń zdrowia wynikających z oddychania zanieczyszczonym powietrzem.

Forum Energii Forum Energii
Rekomendacje na rzecz realizacji celów dyrektywy AAQD. Opracowanie w ramach programu LeadAir

Forum Energii podsumowało piątą odsłonę projektu Forum Współpracy LeadAir, który służy konsultacjom i wymianie wiedzy między ekspertami i samorządowcami na temat walki ze smogiem. W ramach projektu opracowano zestaw rekomendacji dotyczących wdrażania dyrektywy AAQD (Ambient Air Quality Directive) na poziomie lokalnym. Po pierwsze, Forum postuluje sformalizowanie i wzmocnienie współpracy pomiędzy urzędami marszałkowskimi a gminami przy przygotowywaniu przewidywanych przez dyrektywę programów ochrony powietrza (POP). Obecne procedury przyznają samorządom rolę opiniotwórczą, ale konsultacje wykazały, że lokalne władze nie zawsze korzystają z tej możliwości i w efekcie wprowadzane akty prawa miejscowego nie odpowiadają lokalnym potrzebom. Po drugie, Forum wskazuje na konieczność kontynuacji działań edukacyjnych dla mieszkańców, wsparcia gmin w pozyskiwaniu źródeł finansowania oraz stworzenia współdzielonej platformy dla samorządowców do wymiany sprawdzonych i skutecznych praktyk. Ostatni z postulatów jest związany z zidentyfikowanymi w ramach projektu problemami takimi jak ograniczone fundusze i zasoby kadrowe, a także niewielkie zainteresowanie społeczne. W związku z tym pomocne byłyby spójne ramy odniesienia, z których mogłyby korzystać mniej zamożne gminy.

Polski Alarm Smogowy Polski Alarm Smogowy
Wymiana kopciuchów w „obwarzanku krakowskim” i metropolii warszawskiej

Krakowski i Warszawski Alarm Smogowy zebrały dane dotyczące nieekologicznych pieców wciąż używanych w gminach otaczających dwa największe miasta Polski. To właśnie zanieczyszczenia z tzw. kopiuchów mają kluczowy udział w tworzeniu smogu w obydwu ośrodkach. W „obwarzanku krakowskim” do likwidacji pozostaje jeszcze 7665 takich urządzeń – najwięcej w gminach Wieliczka (1202) i Niepołomice (957). Najwyraźniejsze postępy od początku prowadzenia pomiarów (2020 r.) poczyniły natomiast Michałowice (spadek liczby kopciuchów o 93 proc.), Świątniki Górne (77 proc.) oraz Skawina (75 proc.). Z początkiem 2027 r. w ramach małopolskiej uchwały antysmogowej wejdzie zakaz używania kotłów trzeciej i czwartej klasy na węgiel i drewno, których na terenie „obwarzanka” jest jeszcze 7830. Na obszarze metropolii warszawskiej (z Warszawą włącznie) używa się nadal 74762 pieców pozaklasowych oraz trzeciej i czartej klasy. Najwięcej jest ich w gminach: Nasielsk (3341), Mińsk Mazowiecki (2534) i Nieporęt (2418). W 2025 r. z pomocą dotacji najwięcej pieców wymieniono w Warszawie (181), Mińsku Mazowieckim (127) i Otwocku (121). Według wyliczeń Warszawskiego Alarmu Smogowego przy obecnym tempie zmian metropolia pozbędzie się pieców poniżej piątej klasy za 25 lat.

Wydarzenia

Kwiecień

  • 14–15 kwietnia w Warszawie odbędzie się wiosenna edycja Europejskiego Forum Nowych Idei.
  • 15–16 kwietnia w Sopocie po raz szósty odbędzie się Samorządowy Kongres Finansowy Local Trends.
  • 22–24 kwietnia w Katowicach będzie miał miejsce XVIII Europejski Kongres Gospodarczy.
Warto przeczytać Budżet Unii Europejskiej na lata 2028–2034: bezpieczeństwo i konkurencyjność przed klimatem i czystym powietrzem Budżet Unii Europejskiej na lata 2028–2034: bezpieczeństwo i konkurencyjność przed klimatem i czystym powietrzem Marcin Pijaj Marcin Pijaj
młodszy analityk
Projekt wieloletnich ram finansowych ma odpowiadać na nowe wyzwania stojące przed Unią i znacząco zmienić strukturę budżetu. Jednocześnie pozostawia rządom dużą swobodę w finansowaniu działań na rzecz czystego powietrza. Budżet Unii Europejskiej na lata 2028–2034: bezpieczeństwo i konkurencyjność przed klimatem i czystym powietrzem
POWRÓT NA GÓRĘ STRONY